日前，南阳市人民办公室关于印发市级领导分包重大专项所属21个专题工作方案的通知，其中第15项“建设区域性中心城市专项区域性商贸物流中心专题工作方案”明确指出，南阳将以建设豫鄂陕省际区域中心城市为目标，着力建设大市场、打造大商圈、发展大物流，全面提升全市商贸物流现代化水平，促进结构优化和发展方式转变，把南阳建设成区域性商贸物流中心。
同时，将实施重大项目支撑行动，积极推动华耀城一期尽快建成运营，重点支持华耀城打造商贸物流新商圈。
为贯彻落实《南阳市委南阳市人民关于市级领导分包重大专项工作分工的通知》(宛文〔2017〕43号)要求，确保区域性商贸物流中心建设重大专题工作高效推进，特制定本工作方案。
认真贯彻落实市六次党代会，以建设豫鄂陕省际区域中心城市为目标，规划先行、创新驱动，着力建设大市场、打造大商圈、发展大物流，全面提升全市商贸物流现代化水平，建设法制化营商，促进结构优化和发展方式转变，把南阳建设成区域性商贸物流中心。
（一）2017年，全市社会消费品零售总额增长11%，达到1760亿元；培育本土销售额超5亿元的批发零售企业5家以上，销售额超亿元的综合市场5家，建成大农产品交易中心1家。交通运输、仓储和邮政业增加值增长5%，达到136亿元；销售额超10亿元的物流企业保持1家，引进知名品牌商贸物流企业4家。
（二）2018年，全市社会消费品零售总额增长12%，达到1971亿元；培育销售额超10亿元的批发零售企业达到2家以上。交通运输、仓储和邮政业增加值增长5%，达到143亿元；销售额超20亿元的物流企业达到1家，销售额超5亿元的综合市场达到2家，引进知名品牌商贸物流企业3家。
（三）2019年，全市社会消费品零售总额增长12%，达到2207亿元；全市限额以上商贸流通企业达到3000家，培育5个以上跨区域经营知名品牌零售企业。交通运输、仓储和邮政业增加值增长6%，达到152亿元；打造5-7家省内一流、国内外知名的专业市场，1-2家百亿元规模大商品交易市场，2家以上河南省领军物流企业。
为实现上述目标，着力实施区域性商贸物流中心建设“115”工程：编好一个规划，即《南阳市区域性商贸物流中心发展规划(2017-2020》；落实一个计划，即“三个一百”行动计划；实施五大行动，即招大引动、重大项目支撑行动、平台载体建设行动、“互联网+流通”创新行动和流通现代化提升行动。
1、编制好《南阳市区域性商贸物流中心发展规划(2017-2020》。委托郑州大学商学院开展《南阳市区域性商贸物流中心发展规划(2017-2020》，明确全市商贸物流业发展方向，确定商贸物流业发展的支柱产业与新兴产业发展目标；建立相关扶持政策，规范市场秩序，营造良好的投融资；加大政策引导、资金扶持、要素保障力度，引领全市物流业转型跨越发展。(牵头单位：市商务局；配合单位：市规划局)
2、落实“三个一百”行动计划。“三个一百”行动计划即从我市的商贸流通服务企业中，优选100家支柱型流通企业(批发零售、物流、综合市场)、100家特色服务企业(服务贸易企业、住宿餐饮企业、居民服务及其他企业)和100家电子商务企业，通过政策指导、资金扶、市场整合、协调服务等手段，培育壮大一批重点商贸流通企业。针对2016年度筛选出的重点企业加强指导、服务和评估，完善重点企业运行分析制度，重点支持南阳大统集团、万德隆商贸公司、中商农产品批发市场、东森医药物流等273家(其中100家支柱型流通企业、85家特色服务企业、88家电子商务类企业)优势企业发展，培育区域性流通行业知名品牌，通过落实“三个一百”行动计划，做优做强存量，壮大本土实体企业，形成龙头带动、辐射效应，提升全市商贸物流业发展水平。(牵头单位：市商务局；责任单位：各县区)
3、实施招大引动。认真贯彻落实《南阳市委、南阳市人民关于切实做好2017年招商工作的意见》，按照谋划一批、对接一批、签约一批的原则，实施专班、专案、专责推进，努力实现商贸物流业招商新突破。谋划一批目标企业：盯紧家乐福、沃尔玛、首商集团、中铁物流、林安物流等18家国内国际著名商贸物流企业，组织专人研究其战略动向，寻求合作契机，力争尽快突破；洽谈对接一批：对新城控股、招商物流、中农联控股等4家前期已有接触的目标企业，进一步加强洽谈对接，加快向前推进；成熟签约一批：对传化物流、红星美凯龙、菜鸟网络科技、大龙网等4家洽谈较为成熟的项目，加紧商务谈判，力促三季度末前签约。(牵头单位：市商务局；责任单位：各县区)
4、实施重大项目支撑行动。按照储备一批、开工一批、建设一批的要求，筛选商贸物流中心建设重大支撑项目18个，项目总投资16元。其中，筹建项目3个，在建项目11个，改建项目4个。对重大项目建设，实行清单式管理，抓好全程协调督办，及时召开项目调度会议，着力解决项目前期、项目审批、拆迁、资金筹措、优化等项目服务和要素保障问题，推动南阳华耀城一期等项目尽快建成运营。(牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市旅游和外侨局、市文广新局、各县区)
5、实施平台载体建设行动。加快推进“三区一圈”(商务中心区、特色商业区、物流园区和商圈)建设。一是引导商务服务集聚。市商务中心区大力发展楼宇经济和总部经济。南召、西峡等5个县商务中心区积极发展满足产业集聚区创新提升发展需要的营销、物流、投融资等服务。重点推进市商务中心区写字楼、金融集聚区、总部经济区、丹江国际商务区、新野创意生活城商业综合体等重大项目建设。二是提升商业商贸集群。围绕提升宛城、卧龙、方城、镇平、内乡、社旗、唐河等7个特色商业区生活性服务功能，立足现有基础，深挖传统文化、民俗风情和区域特色发展潜力，每个特色商业区培育1个具有独特竞争力的主导产业。重点加快推进国际玉文化博览中心、卧龙岗游客服务中心、印象赊店、茶驿站等重点项目建设，促进产业特色化、专业化、规模化发展。三是促进物流集聚发展。依托产业集聚区，建设以物流配送等生产性服务为重点的区中园，形成一批为主导产业提供社会化服务的配套服务区。重点支持华耀城商贸物流项目、东森医药物流园区等13个物流园区建设。四是引导培育中心城区现有的7个初具规模的商圈健康发展，重点完善提升工业与中州、新华与人民商圈，着力发展卧龙岗、仲景医药特色文化商圈，规划建设南阳华耀城等商圈。推进县城商圈发展，百万人口以上的县应建设发展3个以上商圈，百万人口以下的县应建设发展2个商圈。(牵头单位：市发改委；责任单位：各县区)
6、实施“互联网+流通”创新行动。本土培育和招商引资并重，大力推进电商园区、电商公共服务平台和仓储物流设施建设。中心城区，重点打造南阳电商物流园、南阳生鲜农产品电商园区等7个市级专业园区，建成电子商务大数据中心和大农产品线个平台。推进唐河县、镇平县国家级电子商务进农村示范县综合试点，建设10个县级特色电子商务园区。到2020年，建成2个年交易超千亿、3个超500亿、4个超百亿元、10个超10亿元的电商产业集聚区。(牵头单位：市商务局；责任单位：各县区)
7、实施流通现代化提升行动。一是大力推动流通标准化。探索开展商贸物流标准化试点，加快推广覆盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流标准体系。鼓励和引导企业主动应用国家标准，支持行业协会、科研机构和企业参与物流标准的制订和宣传贯彻工作。二是加强流通业信息化建设。构建多层次物流信息服务平台，发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台。运用市场化方式，提升商贸物流园区、仓储配送中心、末端配送站点信息化、智能化水平。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、无线射频识别等先进技术，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享，提高供应链精益化管理水平。三是推动流通业集约化发展。大力发展第三方物流，支持发展第四方物流，支持龙头企业，对现有的物流资源进行整合，支持商贸服务业与物流业对接，发展集约化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。(牵头单位：市质检局；责任单位：各县区)
（一）加强组织领导。建立市主管领导挂帅、相关部门参与的工作协调机制，统一思想，凝聚共识，形成合力，统筹推进区域性商贸物流中心建设工作。
（二）强化人才培育。制定人才培养、引进工作方案，多渠道、分层次培养一批、引进一批、选拔一批高素质、复合型人才。定期举办企业高管人员和业务商贸物流培训班。加强职业教育基础能力建设，创新职业教育体制机制和人才培养模式，为商贸物流发展提供高素质的人力资源支撑。
（三）强化政策支持。用好用足上级政策，积极主动与上级部门沟通，争取宏观指导和土地、财税、人事、金融、关检等方面的政策支持。加快土地、劳动力和资本市场建设，为商贸物流业提供要素支持和保障。对重点商贸物流企业在用地、用电、用水、用气、运输等给予重点支持。对纳入商贸物流重大专项支撑项目，优先安排用地指标；落实国家金融货币政策，组织开展银企对接活动，引导金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方式，加大对商贸物流企业的信贷支持力度。同时鼓励和支持有条件的商贸物流企业挂牌上市，拓宽企业的融资渠道。
（四）加强信用建设。建立科学合理的商贸物流信用评价体系，研究制定规范统一的信用评价办法，建立信用评价长效机制。引导物流园区、物流信息平台、电子商务物流企业等建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制，企业诚信经营。充分发挥行业组织作用，为商贸物流企业和从业人员提供政策、法律、咨询、市场信息等配套服务，增强商贸物流企业和从业人员的诚信意识和风险防范意识。
南阳华耀城，以200万平米的规模整合各个业态商品统一、高效运营，依托交通区位、运营模式、产业配套、消防安全等方面优势，将引领南阳商贸物流产业转型升级，并全力承接中心城区老旧市场商户外迁。通过各级的大力支持和商户的踊跃入驻，不久的将来，南阳华耀城将成为豫西南地区商贸物流领域的新中心。
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