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李克强:宏观政策以区间调控为基础确保供需在更高水平实现动态平衡

※发布时间:2021-3-18 8:56:35   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  3月5日,李克强总理代表国务院在十三届全国四次会议上作《工作报告》。记者 丁林 摄

  过去一年,在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击,在以习同志为核心的坚强领导下,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成,我国和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

  在艰辛的抗疫历程中,始终人民至上、生命至上,习总亲自指挥、亲自部署,各方面持续努力,不断巩固防控。我们针对疫情形势变化,及时调整防控策略,健全常态化防控机制,有效处置局部地区聚集性疫情,最大限度了人民生命安全和身体健康,为恢复生产生活秩序创造必要条件。

  一是围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策,稳住了经济基本盘。面对历史罕见的冲击,我们在“六稳”工作基础上,明确提出“六保”任务,特别是保就业保民生保市场主体,以保促稳、稳中求进。立足国情实际,既及时果断又保持定力,不搞“大水漫灌”,科学把握规模性政策的平衡点。注重用和创新办法,助企纾困和激发活力并举,帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡。实施阶段性大规模减税降费,与制度性安排相结合,全年为市场主体减负超过2.6万亿元,其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式,对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制,省级财政加大资金下沉力度,共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平,对中小微企业贷款延期还本付息,大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上,金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力,我们率先实现复工复产,经济恢复好于预期,全年国内生产总值增长2.3%,宏观调控积累了新的经验,以合理代价取得较大成效。

  二是优先稳就业保民生,人民生活得到切实保障。就业是最大的民生,保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度,企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作,支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长,创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人,年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家,在巨大冲击下能够保持就业大局稳定,尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价,居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助,新纳入低保、特困供养近600万人,实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害,全力应急抢险救援,妥善安置受灾群众,保障了人民群命财产安全和基本生活。

  三是打好三大攻坚战,主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战,精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业,帮助返乡贫困劳动力再就业,努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度,深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、战,完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统和修复重大工程深入实施,生态建设得到加强。稳妥化解地方债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。

  四是坚定不移推进,发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。加强产权。深入推进“放管服”,实施优化营商条例。出台国企三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域。共建“一带一”稳步推进。海南贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。产业链供应链稳定,对外贸易和利用外资保持增长。

  五是大力促进科技创新,产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心,成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性不断涌现。加强关键核心技术攻关。加大知识产度。支持科技应用,促进大中小企业融通创新,推广全面创新试验相关举措。推动产业数字化智能化,战略性新兴产业保持快速发展势头。

  六是推进新型城镇化和乡村振兴,城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区力度,因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产,生猪产能加快恢复,乡村建设稳步展开,农村人居整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设,提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制,在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。

  七是加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定。提请全国常委会审议法律议案9件,制定修订行规37部。认真办理代表和政协委员提案。广泛开展线上教学,秋季学期实现全面复学,1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力,新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。提高退休人员基本养老金,上调城乡居民基础养老金最低标准,保障养老金按时足额发放,实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理,持续推进扫黑除恶专项斗争,平安中国建设取得新成效。

  贯彻落实全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设和反斗争。巩固深化“不忘初心、牢记”主题教育。严格落实中央八项,持续为基层减负。

  中国特色大国外交卓有成效。习等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会,出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国-欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。多边主义,推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作,建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

  一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当,上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性,广大人民群众勤劳付出、共克时艰,诠释了的民族,彰显了人民是真正的英雄,这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。

  过去一年取得的成绩,是以习同志为核心的坚强领导的结果,是习新时代中国特色社会主义思想科学的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各党派、各人民团体和人士,表示诚挚感谢!向特别行政区、澳门特别行政区、和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的、国际组织和朋友,表示诚挚感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际形势中不稳定不确定因素增多,世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固,居民消费仍受制约,投资增长后劲不足,中小微企业和个体工商户困难较多,稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出,防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。工作存在不足,形式主义、官僚主义不同程度存在,少数干部不担当不善为。一些领域问题仍有发生。我们一定要问题和挑战,尽心竭力改进工作,决不人民期待!

  过去五年,我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技。脱贫攻坚举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进,粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,城镇棚户区住房超过2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大,资源能源利用效率显著提升,生态明显改善。金融风险处置取得重要阶段性。全面深化取得重大突破,供给侧结构性持续推进,“放管服”不断深入,营商持续改善。对外持续扩大,共建“一带一”丰硕。人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系。全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就,教育公平和质量较大提升,医疗卫生事业加快发展,文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。全面加强,社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗,“十三五”规划主要目标任务胜利完成,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

  “十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。返回搜狐,查看更多梦见找不到回家的路

  

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