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理顺审批机制是关键(记者手记)

※发布时间:2020-5-27 10:22:17   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  “审批机制不顺畅是导致众多跨国并购行为迟迟未果的主要原因”,接受本报采访的诸多业内人士就此达成共识。隆安(上海)律师事务所律师赵敏指出,“徐工凯雷、苏泊尔法国SEB并购是卡在了行政审批层面。”

  2005年10月25日,徐工与凯雷在南京签订了《股权买卖及股本认购协议》和《合资协议》,至此徐工凯雷并购历时两年多的改制迈出关键性一步。

  2006年8月,国家商务部联合国家发改委等多部门出台了《外国投资者并购境内企业暂行》。根据《暂行》,外资并购境内企业,一旦认为“可能造成过度集中,妨碍正当竞争、损害消费者利益的”,则应自收到报送的全部文件之日起90日内,共同或经协商单独召集有关部门、机构、企业以及其他利害关系方举行听证会,并决定批准或不批准。当年7月,商务部召开了为期三天的“闭门”座谈会,被视为徐工凯雷“听证会”。

  迄今为止,徐工集团尚未拿到商务部的外资并购批文。商务部研究院外资研究部主任金伯生告诉记者,“我国历来对外资并购境内企业是持鼓励态度的。近来,外资并购发展迅速,这当中不可避免要遇到新问题,而解决问题的方法就是根据实际情况,不断完善现有法律法规,听取同行业建设性的意见,在当前的情况下,作出适当的审批结果。”

  如今,徐工集团也将注意力向徐工科技转移。1月5日,徐工集团召开董事会,对徐工科技高管班底进行调整:徐工机械副总经理李锁云出任徐工科技总经理,徐工集团财务部部长袁鹏出任徐工科技副总经理、财务负责人。徐工董事长王民接受采访时表示,五行缺木的女孩名字“徐工科技的业绩对于集团整体而言非常重要,此次人事调整也是徐工集团发力上市公司的举措之一。”

  事实上,早在2001年中国全球并购研究中心开幕式上,“国家经济安全”这一概念就已被提及。当时的想法是:随着入世承诺五年期限临近,外国资本势必对国内资本产生冲击。

  专职从事公司并购的盈科律师事务所合伙人律师顾彦滨说,“对重点行业和国家经济安全审查程序,许多国家都有”。2006年底世界经合组织(OECD)在巴黎召开会议,议题直指跨国并购中的“国家公共秩序和经济安全”,并将美国近两年在外资并购过程中的,评价为“新保守主义”的兴起,中海油并购优尼科失败就是最好的注解。

  对一些重点行业、重点公司的并购活动,进行是否危及经济安全的评估是必要的,这符合国家利益。当下需要加紧的是对外资并购进行审查的法律和制度层面的建设。2006年“”上,全国工商联并购公会向全国政协提交提案,要求建立“国家经济安全委员会”,审查外资在中国的投资和并购活动,此举获得高层的高度重视和社会的广泛关注。

  

关键词:外资并购审批