各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关行业协会和商会，有关WTO事务研究、咨询机构，有关重点企业：
2006年产业安全数据库扩容工作列入商务部十三项重点工程。一年来，产业安全数据库扩容工程稳步推进，取得了积极进展。为贯彻党的十七大报告提出的“完善内外联动、互利共赢、安全高效的型经济体系”的新，进一步完善产业安全数据库，建以致用，在对外中切实产业安全，特提出以下指导意见：
产业安全数据库扩容工程是国家经济安全、产业安全的一项基础性、前瞻性、预防性的工作。它是产业损害预警机制建设的完善和发展；是服务于贸易救济和产业国际竞争力调查与评价工程的重要手段；是推动商务部联系产业，加强宏观调控的重要途径；是实施《中华人民国对外贸易法》，依法行政，建设服务型的重要举措。建设一个科学的、完备的中国产业安全数据库是一项长期、艰巨的系统工程，在应对贸易摩擦、国家利益中具有重要的现实作用。
产业安全数据库扩容工作的指导思想是：以夯实基础、稳步推进、建以致用、务求实效为原则，构建贸易数据与产业数据相结合、专业数据与综合数据相结合、样本企业数据与行业总体数据相结合、境内数据与境外数据相结合的产业安全数据库。工作思是进一步完善工作体系、实施项目管理、依托支撑机构、强化应用。
（一）强化数据源建设。一是确保直报样本企业及时准确报送数据，开拓并建立多样化稳定高效的数据采集渠道。二是继续加强与国家统计局的合作，扩测领域和范围。三是强化对国际竞争对手数据的收集，通过采购、数据交换等方式获得境外产业、企业层面的相关信息，产业安全分析所需数据的及时性和完备性。
（二）提升数据分析水平。一方面优化产业损害预警模型，完善产业安全数据分析与会商系统，形成数据统一分析和调度的应用平台。另一方面当务之急是要探索产业安全数据库和持续发展的长效机制。调查局以及各地方商务主管部门、行业组织都要依托相对固定的专业研究机构，提高数据库的综合利用水平，并通过为企业编制各类产业安全报告、产业竞争力报告等方式，以网站、网刊等为载体，积极探索增值服务的模式，实现产业安全数据库的可持续发展。
（三）加快建立产业安全信息服务体系。编制各类产业损害预警报告和产业安全预警动态，及时国务院为国务院领导决策提供信息参考，为商务部领导和相关司局服务，为立案和办案服务。
同时，充分发挥“中国产业安全指南”网站、《产业安全数据库快报》和《产业安全信息参考》的作用，实施“产业安全信息服务一把手”工程，将产业安全信息送到企业高层管理人员手中。同时推动各地方、行业协会、商会建立产业安全信息服务站，多层次多角度为产业和企业提供信息服务。
（四）不断探索服务产业的新机制。在进一步总结“石油和化学工业产业损害预警信息通气会”模式经验的基础上，完善已建设的钢铁、汽车、化肥、机床、电子信息、纺织行业产业损害预警机制，新建机械、轻工、农产品、物流行业产业损害预警信息定期通气制度。根据各产业特点，探索多种形式服务产业的机制，为大企业创造良好的产业安全外部，实现重点企业为主体、中介组织为代表、积极推动的产业安全工作新模式。
在产业安全数据库扩容工程中，商务部与地方商务主管部门、行业协会和商会、WTO事务研究、咨询机构及有关企业应充分发挥各自优势，分工合作、共建共享。地方商务主管部门、行业协会、商会作为产业损害预警和产业安全数据库扩容工作的重要组成部分，2006年以来在这方面做了大量工作。随着扩容工作的进一步深入，对地方和行业协会商会等提出了更高的要求。
2、指导地方商务主管部门、行业协会和商会、有关企业编制本地、本行业、本企业产业损害预警机制建设和产业安全数据库扩容工作方案。
3、组织建设产业安全数据库中央数据库。指导各地和各行业建立产业安全数据库子库、产业安全信息服务子站。
4、从预警模型方法、技术手段、培训师资等方面给予地方和中介组织支持，促进相关工作的进一步开展。
2、建立健全本地区产业安全数据直报体系，进一步扩测范围，根据《关于调整产业安全数据库扩容工程监测企业名单及申报第三批重点联系企业名单的通知》（商调查函[2007]148号）的要求，按期完成重点联系企业监测任务。切实做好本地区样本企业培训、数据催报工作，确保产业安全分析所需数据的及时性和完备性。
3、充分利用产业安全数据库数据资源，积极参与全国数据统一分析和调度的应用平台的建设，实现统一协调、高效运转的资源共建共享模式。
4、强化各地商务主管部门的能力建设。依托专业中介机构，组织专家队伍，编制预警报告，及时产业损害预警报告和各类涉及产业安全的动态信息，提高产业安全数据库的利用和效率。
5、加快建立本地区产业安全信息服务体系，将企业急需的产业安全信息送到重点联系企业主要领导手中，推进“产业安全信息服务一把手”工程，建立健全地方产业安全信息服务站。
行业协会商会等中介组织要按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），充分发挥自身桥梁和纽带作用，提供服务、反映。在产业损害预警和产业安全数据库扩容工作上的具体要求如下：
1、提出和调整本行业重点联系、监测商品和样本企业目录的。通过动态管理，确保重点联系、监测企业的代表性和典型性。
建立产业安全预警重点联系企业制度是做好产业安全数据库工作的基础。各重点联系企业要高度重视经济全球化背景下，国际经济发展变化以及货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常对企业的影响。确定专人负责此项工作，定期向各级商务主管部门准确产业损害预警数据，及时反映预警信息，有效运用国际通行规则，切实自身权益。
（一）经费保障。今年我部已商财政部安排资金支持开展产业安全数据库扩容工作，各地商务主管部门要按照《商务部、财政部关于做好2007年公共商务信息服务体系建设工作的通知》（商财发[2007]369号）的要求，利用好已安排的资金，积极开展相关工作。
继续支持行业协会、商会、WTO事务中心等中介组织参与建设本行业、本区域产业损害预警机制建设。行业协会、商会也应相应做出年度预算安排。
（二）人员保障。各地方商务主管部门、中介组织的领导要高度重视，配备专人负责此项工作，积极培育专业研究机构承担本地区本行业产业损害预警工作。加强对重点行业产业损害预警数据中心等支撑机构的建设，为产业安全数据库日常工作提供必要的人力。
（三）制度保障。一是加强监管，实施“阳光工程”。严格执行《公共商务信息服务专项资金管理暂行办法》（商财发[2006]362号），做到拨付地方商务主管部门的资金专款专用，发挥经费作用。二是建立追踪问效、工效挂钩制度。根据《产业安全数据库建设绩效考核管理办法》（商调查函[2006]291号），定期公布地方、行业绩效考核结果，并据此作为编制资金预算的依据。适时对各地方、行业在参与产业安全数据库扩容工作中表现突出的集体或个人进行表彰。
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