关于河长制信息化建设方案的建议

※发布时间:2018-10-14 15:54:09   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  星期四左眼跳我国江河湖泊众多,水系发达,江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。习总作出重要,强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,要求各地区各部门切实贯彻新发展,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力社会主义生态文明新时代。李克强总理批示指出,生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益,是实现可持续发展的重要基石。

  2016年12月,为进一步加强河湖管理工作,落实属地责任,健全长效机制,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号,以下简称《意见》)。全面推行河长制,是、国务院为加强河湖管理做出的重大决策部署,是落实绿色发展、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。为贯彻落实《意见》各项目标任务,水利部、部联合制定了《的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确提出“确保到2018年底前,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,为河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。

  在此背景下,海南省委办公厅、海南省人民办公厅印发了《的通知》(琼办发〔2017〕10号)文件。为落实《意见》、《方案》及海南省对全面推行河长制要求,结合现有的技术与信息化基础,向全面推行河长制信息化建设提出以下建议:

  落实河长会议制度,协调解决全省及各市市全面推行河长制工作中的重点难点问题。建立信息共享制度,定期通报河湖管理情况,及时河长制实施进展。制定考核问责与激励机制,确定对成绩突出的河长及责任单位的表彰励办法,对失职失责的河长及责任单位的问责办法。建立验收制度,确定相关工程的时间节点及河长制验收办法。

  制定河长制信息公开机制,包括通过主要向社会公告河长名单,在河湖岸边显著竖立河长公示牌,标明河长职责、管护目标、监督电话等内容。建立河长制信息报送制度,确定河长制设施效果及进展向上级考核部门报送的方式与方法。

  充分利用社会力量,发挥监督作用,加强执法监管。将涉河违法行为纳入河长制信息化平台,通过数字加大涉河违法案件力度,更好的发挥市民监督作用,形成高压态势,达到威慑目的,提高处置效率。

  引入大数据、云计算与“智慧环保”等先进科学,融合计算机编程与地理信息系统空间分析技术,构建“智慧河长”管理系统,实现河道水质数据采集、河长制信息公开、河道水质公开、河道投诉建议、河长巡河办公、河道督办管理,向提供信息公开和投诉建议等功能,为河长提供移动办公服务,为河道管理部门提供综合信息管理服务。“智慧河长”管理系统由数据库系统、云计算系统和水信息可视化管理系统三大部分构成,可快速直观的显示和分析水污染状况与污染源分布,进行简单的空间辅助决策分析,为全面推进河长制提供强有力的信息支持,极大的提高全面推进河长制工作效率。具体建设内容有:

  ①数据库系统包括空间数据库、属性数据库。空间数据库包括基础地理数据和专题图数据库,属性数据库主要用于监测点位、监测数据、污染源信息和水质量评价体系、目标体系及相关政策法规等的存储和管理。

  ②云计算系统包括数据存储、数据管理、趋势统计分析、水质量评价、污染源管理及简单辅助决策分析等模块。所有数据、文件和算法都存储在云端(云计算数据中心),用户可方便快捷的浏览云站点中的空间数据、制作专题图,以及进行各种空间检索和空间分析。

  ③水信息可视化管理系统包括水质分析管理网和手机(APP)移动客户端。用户既可通过内部网站查阅各类水质数据、专题图和分析报告,也可通过手机实时浏览、和管理,以便利信息流和管理工作流。

  ④同时,系统将预留扩容接口,后期可将重点污染源、排污口、污水管网、截污箱涵溢流口、污水处理厂、大型水污染企业、废物处置单位、垃圾填埋场、风险源等各类企业单位全方位纳入,建立一整套完善的全省水运行体系。