2019年很多地方在加大旅游产业发展方面，正摩拳擦掌，从事旅游产业投资发展的企业家也在运筹帷幄。在这种情况下，到底如何做好区域旅游产业发展规划、如何合理引进旅游产业的投资及运营主体？
近几年，各地砸了不少钱，对本地的旅游产业进行规划，甚至不惜重金聘请一流专家，对全域旅游产业发展做全面规划。甚至什么乡村旅游、田园综合体之类的玩意儿，也要搞个高大上的规划。结果怎样？很多地方花完钱以后才发现被“忽悠”到沟里去了，规划做得很漂亮、很诱人，可一旦付诸实施，才发现：要么规划很难落地、要么落地后成为高大尚的夹生饭工程。可以说，不少专家把地方和投资人“不折不扣”地忽悠到沟里去了，而那些提供规划设计的服务机构及专家们也销声匿迹了。据悉，2019年很多地方在加大旅游产业发展方面，正摩拳擦掌，从事旅游产业投资发展的企业家也在运筹帷幄。在这种情况下，到底如何做好区域旅游产业发展规划、如何合理引进旅游产业的投资及运营主体？
大家都能切身体会到，现在旅游消费人口及旅游消费额逐年攀升，很多地方领导认为，把本地旅游产业发展好了，既能营造好名声，又能改善地方老百姓的收入。于是，大大小小的旅游产业项目遍地开花。可结果往往事与愿违，不仅和民间的巨额投资都打了水漂，还了自然资源。
其实，景区旅游产业的投资发展与其他行业相比而言，难度较大，这是因为投资发展旅游景区，存在两个不确定：一是区域景区资源的市场价值不确定；二是可预期的“消费流”不确定。我经常遇到这样的情形，要么是有的地方官员找来问我：“江老师，我们那里山上有庙，有两三百年历史了，香火还行，能否包装成旅游项目？” 要么是某位企业家来问我：“江老师，我们那里原始森林茂密，有山有水，风景老好啦，特别适合休闲度假，我准备承包下来搞旅游开发，您看是否可行？”类似这样的问题实在是太多了。不仅如此，他们还委托专业机构做出了非常漂亮诱人的规划设计。可惜，以这样的思维和心态，玩到最后，往往是把自己装进去了。
现在各地人为打造了不少旅游景区，但基本上是半死不活，和投资人因此背上了沉重的债务包袱。不少地方领导开始慢慢过来，不再轻易被忽悠，但他们还是有两个问题出不准：
二是如何才能打造好一个好的景区，是不是有些地方即便是有较好的旅游资源，也不能盲目打造旅游景区？
其实，要不要做旅游产业规划，因地制宜，多数情况下没有必要。特别是一些村镇竟然搞什么高大上的规划，纯粹是吃饱撑的，与其把钱花费那些伪专家爱，还不如帮做一两件实事。要知道，好的专家首先是要有讲，不能为了挣钱就忽悠和投资人。现在市面上相当多的做产业规划的不懂产业、做景区规划的不懂旅游，只是一些玩城市建筑设计和城市景观设计的人在玩产业规划的概念。所以出现这样的情形：规划很丰满、项目太骨感、落地很伤感。
就区域旅游产业而言，对于一个特定的地域来说，如果旅游资源相对单一、每年前来“定向消费”的旅游人口不过20万人次，根本没必要做旅游产业规划。如果区域旅游资源有一定历史人文特征和独特地貌特征，则应该邀请专业经验丰富的人士，做一个“旅游项目商业运营策划全案”即可，没有必要做规划。
现在市面上缺乏感的伪专家太多，为了赚钱不顾眉眼，眼睁睁去忽悠和投资人，用虚幻美妙场景、勾画美丽前景、夸大并渲染预后效果等手法，把地方和投资人活生生装进去，虽然赚得几百万，甚至上千万，可是投资者的数以亿计的投资打了水漂。更可恶的是，一些有资质的规划设计机构，相当一些人不学无术，做出的项目实在是见不了人，而参差不齐的民间机构，只要交些管理费，就可以“借用”资质。
严格来说，多数好的旅游景区是逐渐发展起来的，主要是有其历史性的沉淀，不是人为打造出来的，继母十七岁所谓的“人工打造”只能顺势而为，不能超越客观资源主体。
当然，对于一个地域相对宽阔、自然旅游资源形态较多且价值很高、区位优势明显的地区，是必须要好好做一个旅游产业发展规划的。但是，要遵循六个原则：
一、做好区域旅游资源评估。主要是从人文角度和商业角度，对旅游资源的价值做出客观评估。而且要从资源形态、资源类比、资源消费方式等方面做好评估和论证。
二、要对区域空间商业做出评估。因旅游产业项目的地域特征非常明显，景观“出生”在哪里就永驻在那里，也无法将其挪移，因此，区域商业的评估，直接决定了旅游资源的“消费条件”、“投资成本”和周边资源的“同质”条件。很多看似很好的项目，之所以搞砸了，就在于忽视了这一点。
三、要研究和定位“第一目标消费群体”的消费。何谓“第一目标消费群体”？就是旅游项目所在地方圆50公里半径的居住人口。这个人口的基础规模有多大、消费需求结构有何特点、有效消费人口多少、消费条件如何等等，这个问题搞不明白，注定项目的定位、投资及运营会跑偏。动不动就想吸引外地有钱人来本地旅游消费，这种幻想太过天真。一个好的旅游项目，首先是方圆50公里半径的“本地人”养起来的。
四、要精心做好消费链的策划设计。为什么很多景区热热闹闹，但投资人的投资成本很难收回呢？比如说密云的“古北水镇”，表面看是人均消费时间不足、客单价上不去。实质原因是消费链“断链”，产品结构和服务结构与消费者的需求结构错位。看热闹的旅游只是一阵风、不可持久。怎么解决这一问题呢？就是要精心策划设计景区的“消费链”。何谓消费链设计？就是预设合理消费时间，在每个时间段设计合适的消费产品，并布局到合适的，这里面涉及到很多商业规则，是一个系统思维。这方面目前做得最好的还是迪士尼。中国从事旅游消费链设计的机构和权威专家确实非常少。
五、建立在消费链基础上的旅游产业植入及服务链设计至关重要。一个好的旅游项目，最突出的特征是消费者“不知不觉地玩了很长时间还没有尽兴”，这是因为：合理的产业植入后，把“消费链”与“服务链”打通了，使游客每一分钟体验都很舒服。
六、在上述五个问题解决后，再做系统的落地布局设计及规划设计。现在很多地方和旅游规划专家，并没有把前面五个问题及逻辑关系搞清楚，直接从第六个问题开刀，就下车伊始、哇哩哇啦搞规划，不玩死才怪呢。
有人可能会质疑：这有这么高深复杂吗？不就是在景区中植入一些游的项目吗？理是这么个理，可问题在于如何植入“吃、喝、玩、乐、游”，这是很有学问和技术含量的，其中包括商业消费心理、消费场景、消费条件设定、商业消费聚集效应与区位布局、基础设施布设以及人流物流车流的合，等等。为什么很多投巨资建起来的景区，虽然获得了4A或5A景区的认证，但是还是半死不活。前几年不少地方，为了打造景区，背上了很大的债务负担，濒临破产。中原某县，每年景区收入四五千万元，但背负投资的利息五千多万元。这样的情况还有很多。
(本文作者介绍：中财国信产业数据技术研究院院长，中财国远（）财经顾问有限公司董事长。)
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