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美国CFIUS外商投资监管扩权 中企跨境并购借道PE或陷空壳

※发布时间:2019-4-25 4:41:06   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  US)收紧外商投资监管的法案,令倪诚所在的PE基金管理团队预感到他们的两个收购项目运作前景不再乐观。

  “以往,我们的做法是剥离被CFIUS认为存在性(比如涉及军用)的高新技术,确保收购进程顺利完成。如今CFIUS将会采取一刀切的否决态度,令这种做法难以复制。”倪诚告诉21世纪经济报道记者。

  由于美国对境外资本投资美国科技公司的审核日益严格,这两家制造业企业决定将收购资金交给PE基金,由后者出面先收购美国科技企业。等到时机成熟,企业方再“回购”美国科技公司股权,完成真正意义上的“曲线收购”。如今CFIUS获得更大范畴外商投资监管权限,曲线收购也将变得无从遁形。

  曲线世纪经济报道记者了解到,由PE基金替中国企业出面参与美国科技公司投资并购,主要从2014年悄然兴起。

  然而,随着5月23日美国CFIUS获得更大范畴的外商投资监管权限,他担心这种资本运作方式变得渐行渐难。究其原因,按照美国金融委员会的新法案,未来CFIUS将创建一个跨机构的部门,以识别那些不能用于出口的关键的新技术和知识产权。此外,CFIUS还被授权加大对利用空壳公司混淆潜买方所有权的赴美投资收购交易。

  一位熟悉美国外商投资监管法规的律师分析,近期CFIUS已对PE基金投资收购美国科技公司采取穿透式监管,要求PE基金需列全出资人LP名单。若CFIUS发现基金主要LP来自同一家企业集团,就会“认定”企业作为收购主体,采取更严格措施核查真正收购主体是否属于存在国企背景,是否涉及技术转让等。

  在倪诚看来,随着CFIUS获得更大外商投资监管权限,原先PE基金投资收购美国科技公司的另类策略也变得渐行渐难。

  、新能源汽车电池新材料领域屡见不鲜。”陈永坚表示。此前万向集团成功收购美国汽车电池制造商A123系统公司(A123 System Inc),正是采取类似的操作方式。如今,这种另类操作策略也变得举步维艰。究其原因,新法案授权美国CFIUS建立一个由美国商务部领导的跨部门机构,重点关注可能流向外国的材料。

  毕竟,美国金融委员会通过的新法案特别,只要由美国人管理并作出投资决策的被动投资型基金(如指数化基金)将不受CFIUS监管。

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